【第十场】幸福盘龙 法治同行
9月28日，以“迎接党的二十大 奋进新征程 建功新时代 高质量打造幸福盘龙”为主题的盘龙区“迎接党的二十大”系列新闻发布会第十场——法治建设专场在区融媒体中心举行。
发布会上，区委政法委、区公安分局、区检察院、区法院、区司法局新闻发言人详细介绍了盘龙区十年来在全面推进严格执法、公正司法、全民守法，促进法治盘龙、平安盘龙建设方面采取的举措及取得具体成效，充分展示了盘龙区依法治区工作成果。
中央驻滇媒体、省市相关媒体、网络媒体及新媒体通过网络全程参与了本场发布会；盘龙区官方微博@昆明盘龙发布也对发布会进行了全程图文直播。
区委政法委
推动“平安盘龙、法治盘龙”建设
迈入更高水平
党的十八大以来，盘龙政法系统深入学习贯彻习近平法治思想，忠诚履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，推动“平安盘龙、法治盘龙”建设迈入更高水平。
一是毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导。健全完善政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制；坚持问题导向，健全完善规章制度；不断完善政法跨部门数据汇集共享机制；深入开展政法队伍教育整顿；推进全区司法所规范化建设，滇源司法所荣获“全国模范司法所”称号。
二是以“双网融合”为载体，以社区民警专职化为驱动，全面建成辖区103个社区警务室；以综治中心规范化建设为契机，合力推进综治中心、信访接待中心、网格化指挥（服务）中心和矛盾纠纷调解中心“四中心”融合。2021年，盘龙区共创建7263户“平安家庭”、295个“平安小区”、61个“平安社区（村）”、230个“平安单位”。截至2022年7月，全区市域社会治理现代化建设指标任务共计完成263项，重点创建项目完成率100%。
三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，成立行政复议案件实质性调处化解委员会，设立盘龙区人民政府行政复议代办点暨盘龙区交通执法类行政复议案件调处中心。2022年上半年，全区各级人民调解组织调处矛盾纠纷3768件，调处成功3767件，调处成功率99.9%。通过全面推进执法规范化建设，“一站式”多元解纷和诉讼服务体系基本建成。
四是依法严惩黑恶犯罪，在扫黑除恶斗争中共打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪集团（团伙）14个，破获各类刑事案件107起，刑拘183人、逮捕167人，一审判决164人，切实维护了公平正义。常态化运营“12337”智能化举报平台，推进扫黑除恶斗争长效常治。截至2022年上半年，共收到线索1622条，已核查线索数1621条，核查率99.94%。
同时，切实抓好反有组织犯罪法贯彻宣传工作，扩大扫黑除恶成果宣传，落实普法责任制；“三书一函”回复率100%；命案防范治理有效，现行命案破案率100%；“两区一村”智慧安防建设建成率100%。
五是充分运用“24小时自助法院”、网上庭审系统、远程视频审理系统、云解纷平台等现代化智能系统，着力构建“智审、智执、智管、智服”智慧法院新格局。持续推进智能化办案中心建设，共6家派出所完成办案区智能化升级改造。加强“互联网+”在人民调解工作中的运用，大力推广“智慧人民调解·云智调系统”，有效提升人民调解信息化水平。2022年上半年，“云智调系统”共调处各类矛盾纠纷581件，全部调处成功。
接下来，盘龙区政法系统将以更加昂扬的斗志、更加坚定的步伐，坚决捍卫国家政治安全、全力维护社会大局稳定、加快推进社会治理现代化、抓好常态化扫黑除恶斗争、持续深化政法领域体制改革、努力锻造忠诚干净担当政法铁军，继续为打造高质量区域性国际中心城市核心城区保驾护航，以实际行动迎接二十大的胜利召开。
区公安分局
认真履行新时代公安职责使命
十年来，盘龙公安分局在区委、区政府和市局党委的坚强领导下，以重大安保为主线，以改革创新为手段，以从严管党治警为保障，忠实履行新时代公安机关使命任务，为高质量打赢全面建成小康社会“收官战”、高标准推进市域社会治理现代化贡献了力量。
一是聚力思想建设，始终坚持执法为民的理念。坚持以人民为中心，围绕人民群众对公安执法的新期待、新要求，把公平正义的价值追求体现到每项制度、每个决定、每起案件之中；把平安建设、法治建设作为硬指标，一项一项抓落实、抓推进，以实际成效让人民群众来检验。
二是聚焦执法工作，不断推进法治公安建设向前发展。用法治给行政权力“定规矩、划界限”。推动“放管服”改革，通过制定“权力清单”“责任清单”，让权力边界清清楚楚、群众看得明明白白；深化行政执法体制改革，执法全过程记录让阳光成为最好的“防腐剂”；开展“减证便民”，推动各部门清理证明事项。
把创新作为推进法治公安建设的重要动力，重在推进执法运行机制、监督制约机制、执法指引机制等方面创新改革；完善各项制度以及制定执法指引若干；推进以审判为中心的司法体制改革，开发建设分局“刑事案件监督预警管理系统”，延伸推进“智慧案件管理系统”，与政法协同系统相衔接，主动接受监督。
进一步健全完善民警学法用法训练体系，组织开展基层执法一线可视化、信息化、实战化教育培训，培养民警执法素养，提高民警执法能力，不断推进全面依法治警和公安执法规范化建设向纵深发展。
三是聚力改革创新，着力推进更高水平的平安盘龙建设。以“防风险、提质效、建规范”为目标，围绕“做大做强两级指挥中枢、优化警务运行流程、前端后台建设整体发力”三条主线，组建78人情指中心，构建“1+3+N”警务机制，制定出台17个工作机制规范，固化警务运行、执勤执法和奖惩激励三类机制，推动情指、勤督、合战3个单元和街面处警单元无缝对接、顺畅运行。
深入推进“智慧安防”小区和“零发案”小区创建，截至目前，全区共建成智慧安防小区289个、刑事零发案小区426个，群众安全感和满意度不断增强。
建设海量数据资源、高度信息共享、智能应用服务、严密安全保障、警务运行支撑于一体的大数据智能应用新生态。立足实战，构建情报、指挥、行动、督导一体化情指勤督警务机制，健全大数据实时安全监测和联动响应机制。
接下来，盘龙公安分局将继续砥砺前行，认真履行新时代公安职责使命，从严从实从细抓好防风险、保安全、战疫情、护稳定、促发展各项工作，努力创造安全稳定的政治环境、平安和谐的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
区检察院
为盘龙经济社会高质量发展
提供法治保障
2012年以来，区检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人11840人、提起公诉16656人，助推更高水平平安盘龙建设。对涉枪涉爆、危险驾驶危害公共安全犯罪批准逮捕108人、提起公诉3538人；对杀人、强奸、爆炸等严重暴力犯罪批准逮捕1635人、提起公诉2215人。坚决打击各种跨境违法犯罪活动，批准逮捕95人，提起公诉92人。对涉黑恶犯罪批准逮捕89人、提起公诉148人。积极推进“断卡”行动，对电信网络诈骗、侵犯个人信息等犯罪批准逮捕398人、提起公诉450人。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，提起公诉680人，办理了“泛亚有色”授权服务机构、“中益信”非法吸收公众存款等重大案件。2018年监察体制改革以来，共受理监察委移送职务犯罪63人、提起公诉62人。依法打击非法捕捞水产品等破坏生态环境刑事犯罪，批准逮捕131人、提起公诉479人。坚决打击生产、销售伪劣商品和侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批准逮捕825人、提起公诉1260人。
十年来，区检察院真情真意纾解民生“急难愁盼”，对1658人次的群众来信来访，100%做到7日内程序性回复，100%做到3个月内办理过程或结果答复。对受犯罪行为侵害的95名残疾人、老年人、未成年人启动国家司法救助，发放救助金166.8万元；认真解决“讨薪难”，对拖欠“农民工”工资的案件支持起诉1191件，为外来务工人员追回欠薪3000余万元。
十年来，区检察院从严从重依法惩治侵害未成年人犯罪，提起公诉524人。对涉罪未成年人进行分级矫治不枉不纵，借助社会力量开展综合帮教工作，对600余名涉罪未成年人开展特殊预防，实现源头矫治；对181名涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，作出相对不起诉或附条件不起诉决定，并通过帮教回访、心理疏导、家庭教育指导等形式，促使其回归社会。
十年来，区检察院刑事检察工作不断优化，通过加强侦查监督，监督立案280件、监督撤案135件、对侦查活动违法情形提出纠正意见950件次。加强对行政诉讼全过程和行政机关的监督，提出抗诉和检察建议425件，办理行政争议实质性化解24件。办理公益诉讼案件405件，向行政机关发出诉前检察建议256件，整改到位率为100%；向法院提起公益诉讼35件，全部判决检察机关胜诉。
十年来，区检察院认真落实法律赋权，适用认罪认罚从宽制度办理案件5488件，一审服判率98.15%。通过巡回检察、案件实质化审查等改革新方式，监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行788人，纠正刑罚执行和监管活动违法840件次。并以“全程同步监督”为标尺，制定了4大类25项办案指引，初步构建了全面履职与重点监督有机统一的“制度群”。
今后，区检察院将接续奋斗，勇毅前行，力求以实实在在的检察履职向党和人民交上一份更加满意的检察答卷。
区法院
不断推进
平安、和谐、法治、幸福盘龙建设
党的十八大以来，区法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，以政治建设为根本，以夯实党的建设为抓手，以执法办案为中心，以深化司法改革为重点，以抓实队伍管理为关键，不断推进“平安盘龙、和谐盘龙、法治盘龙、幸福盘龙”建设。
十年来，区法院始终把政治建设摆在首位，深学笃行砺初心，凝心聚魂铸根基；全力服务和保障“六稳”“六保”工作任务、新冠肺炎疫情防控、生态环境司法保护、法治化营商环境建设、市域社会治理体制现代化、脱贫攻坚与乡村振兴、防范化解社会风险等经济社会发展大局。2013年至今，区法院共受理各类案件178738件，结案171422件。其中2021年结案31290件，相比2013年增长718.32%。
十年来，区法院坚持依法惩治犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定。共受理各类刑事案件12389件、审结12278件，结案率99.10%。其中，审结涉黑涉恶犯罪29件、跨境犯罪33件、毒品犯罪870件。坚持行贿受贿一起查，强化人权司法保障；健全完善环境公益诉讼机制体制，密织法网护卫绿水青山；加强涉诉涉法未成年人司法工作，建立未成年人观护教育基地，先后2次被共青团中央、最高法院授予“全国青少年维权岗”荣誉称号。
十年来，区法院稳妥审理民商事案件，保障经济健康发展。受理各类民商事案件95511件、结案91293件，结案率95.58%。更新理念，全面贯彻实施民法典；成功审结全省首例房地产企业破产重整案；与13家单位形成长效协作机制，建立全省首个家事审判联席会议制度。
十年来，区法院实质性化解行政争议，助力法治政府建设。受理行政案件1485件、结案1443件，结案率97.17%。成立“盘龙区依法行政教学教育基地”，支持和监督依法行政“零距离”；创新提出“盘龙区府院联动机制”，促进盘龙区重点项目高效推进，共画基层治理“同心圆”。
十年来，区法院多措并举强化执行，维护司法权威，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战，持续推进“切实解决执行难”。共受理执行案件66202件、执结63314件，执结率95.63%；司法拍卖成交3735件，成交金额22.35亿元，执行到位标的212.85亿元。全国首创“悬赏金保险”补偿机制，得到最高法主要领导充分肯定；对396名拒不履行法定义务的被执行人依法实施司法拘留，发布失信被执行人18365人次，限制高消费26844人次。
十年来，区法院坚持“人民至上、司法为民”，在全国首创“院校基层法治共建机制”，促进治理体系和治理能力现代化；汇聚社会各界多元解纷力量，建立全省首家“物业管理服务行业特邀调解委员会”；践行新时代“枫桥经验”，打造以“一站双核多调前置”为核心的调解程序前置新模式；以特色法庭打造为依托，延伸司法服务触角。依法缓减免诉讼费156.58万元，为生活困难的申请执行人发放司法救助款17.32万元。
十年来，区法院通过网上立案10702件，办理跨域收案127件，网上受理保全案件2423件、司法确认1179件，网上开庭2372件。深化“四大公开平台”，连续5年被中国法院网评为“优秀直播法院”。
十年来，区法院全面落实司法责任制，建立院庭长带头办案制度，完善四级法院审级职能定位，深化以审判为中心的诉讼制度改革，大力推进“分调裁审”工作，开展多项试点，制作了全省法院第一份表格式刑事判决书。
十年来，区法院始终把纪律规矩挺在前，狠抓党风廉政建设，开展政法队伍教育整顿，严格执行防止干预司法“三个规定”，全面落实新时代政法干警“十个严禁”。狠抓干警能力素质提升，组织参加各级各类培训897期、21327人次；开展典型培树，集体受表彰69次、个人受表彰183人次。
下个十年，区法院将继续围绕中心、服务大局，真抓实干、勇于进取，奋力开创法院工作新局面，为高质量打造“核心城区”、加快建设“幸福盘龙”提供有力司法服务和保障。
区司法局
司法行政各领域不断取得新成效
党的十八大以来，区司法局坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持“以人民中心”的发展思想，深入推进全面依法治区、法治政府建设、行政复议体制改革、矛盾纠纷排查化解、社区矫正、公共法律服务等职责，为建设“法治盘龙”“平安盘龙”贡献更多智慧和力量。
十年来，区司法局集体及个人共获国家级荣誉16次、省级荣誉13次、市级荣誉15次，司法行政各领域工作均取得了突出成效。
一是依法治区建设取得新成效：立法过程更贴近基层实际，在联盟街道金江路社区设立全省首个社区级人大基层立法联系点，拓宽社会各方面广泛参与地方立法的途径和方式。
法治化营商环境持续优化，积极探索推进容错纠错柔性执法“五张清单”，推出涉及市场监管、环境保护、城市管理、交通运输、卫生监督等重点领域柔性执法清单1700余项。
行政执法监督规范化水平有效提升持续推动深化“放管服”改革，做好上级部门取消、下放、合并、审批改为备案等135个事项承接、取消工作。
行政复议工作亮点频出，组建全省第一支行政复议案件银龄专家调处队伍，首创在行政执法部门设立行政复议代办点，首创在行政执法窗口设立行政复议案件调处中心，实现政治效果、法律效果、社会效果三统一。
法律顾问制度效果彰显，全区行政机关实现法律顾问全覆盖，区政府法律顾问团全面参与重大事项讨论研究，年均出具各类法律意见书300余件。
二是“八五”普法工作迈入新阶段：法治文化阵地持续扩大，全区已建成法治文化公园5个、法治文化广场（长廊）6个、青少年法治宣传教育基地2个。
基层民主法治建设初见成效。全区已创建省级“民主法治村”1个、“民主法治社区”6个；市级“民主法治村”32个、“民主法治社区”70个，全区市级以上民主法治示范村（社区）覆盖率达99%。
三是矛盾风险防范化解达到新要求：矛盾纠纷调处机制高效运转，全区各级人民调解委员会年均调解纠纷6500余件，调处率达99.9%。
社区矫正工作有序开展，成立社区矫正管理局，实现5034名社区矫正对象实施分级分类管理，促进社区矫正对象回归社会。
四是公共法律服务跃上新台阶：成立“盘龙区智慧公共法律服务实验室”，从管理和服务两方面提升全区公共法律服务体系建设，通过“政企校所”深度合作，探索公共法律服务体系建设智慧化发展模式。
推出48项公共法律服务产品，编制《盘龙区公共法律服务产品名目》，方便群众“按图索骥”，使公共法律服务更及时、高效、便捷。
建立盘龙区公共法律服务职工志愿者驿站和“杨江红劳动模范创新工作室”，为公共法律服务志愿者提供学习、分享、交流场所。
举办首个法律援助律师手语培训班，搭建听障人士与法援律师的沟通桥梁，有效提升法律服务质效。
五是律师服务管理找准新方向：律师服务持久发力，充分整合律师、法律服务工作者等法律人才资源，开展“一村（社区）一法律服务员”活动，律师队伍与全区103个社区（村）进行结对工作，法律服务活动进入常态化。
律师管理智慧升级，引入“一键扫码结案系统”应用，开创案件风险等级划分、律师承办自检及自动生成报表等功能，法律援助案件管理实现全程数据化、可回溯的闭环管理模式，有效提升办案效率。
未来，区司法局将持续巩固政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，创建部级“智慧矫正中心”，持续推进规范化司法所建设，全力争创“云南省法治政府建设示范区”，认真贯彻落实“八五”普法规划，持续深入公共法律服务智能化建设，交出人民满意的司法行政答卷。
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